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      政???????策

      關于公開征求《寶雞市地名管理實施辦法(試行)》意見建議的公告

      發布時間: 2022-01-07 09:24:14 瀏覽次數:
      來源:寶雞市民政局

      為加強地名管理,促進經濟社會發展,服務群眾生產生活,弘揚優秀地名文化,提高地名標準化水平,我局已制定完成了《寶雞市地名管理實施辦法(試行)》,面向社會各界進行公開征求意見建議,征求意見建議時間為2022年1月7日至21日。

      地  址:寶雞市行政中心1號樓847室

      聯系人:李  濤

      電話(傳真):0917-3260629

      電子郵箱:bjsqhdm@163.com


                                                                                            寶雞市民政局

                                                                                           2022年1月6日


      寶雞市地名管理實施辦法(試行)

      (征求意見稿)


      第一章 總 則


      第一條 為加強地名管理,促進經濟社會發展,服務群眾生產生活,弘揚優秀地名文化,根據國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、《陜西省實施<地名管理條例>辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市行政區域內地名命名、更名、銷名等工作,標準地名使用,地名標志設置,以及相關地名管理與公共服務行為。

      第三條 本辦法所稱地名:

      (一)行政區劃名稱。市、縣(區)、鎮、街道辦事處等名稱及簡稱、別名。

      (二)居民地名稱。居民區(片)、居民點(自然村、小區)、門(樓、單元)牌、戶牌及大型建筑物、廣場、體育場(館)、公共綠地、園林等名稱;村(社區)以及農、林、牧、漁場等名稱。

      (三)城鎮道路、街、巷以及橋梁、隧道等名稱。

      (四)自然地理實體名稱。平原、山地、丘陵、盆地、關隘、山口、河流、湖泊、峽谷、瀑布、泉、濕地、臺塬、塘壩、草原等名稱。

      (五)專業部門使用的具有地名意義名稱。臺、站、場、名勝古跡、游覽地、紀念地、自然保護區、開發區、產業園區,機場、車站、公路、橋梁、隧道,水庫、堤壩、電廠、電站以及鐵路路線、礦山等名稱。

      第四條 地名管理工作應該加強黨的領導,有利于推進我市治理體系和治理能力建設,有利于維護國家主權和民族團結,有利于弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化。

      第五條 市、縣(區)人民政府應當加強對地名管理與公共服務工作的領導,建立健全地名管理工作協調機制,研究地名管理工作重大問題,監督、指導下級人民政府以及本級人民政府相關部門做好地名管理與公共服務工作。

      第六條 市、縣(區)人民政府應加強地名管理能力建設,將地名管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,地名管理與公共服務工作所需經費按照國家規定列入財政預算。

      第七條 地名管理應結合我市地名的歷史和現狀,盡可能保持地名的相對穩定性。必須命名和更名的,應按規定審批權限和程序報經批準,任何單位或個人不得擅自決定。

      第八條 地名管理實行屬地管理、分級負責、行業主抓、部門配合的原則。

      (一)各級民政部門是本級地名管理工作的行政主管部門。 

      (二)市縣區民政部門負責本轄區道路的命名與更名、地名標志的設置(政府指定的其它設置管理部門除外)及日常管理等工作。

      (三)鎮人民政府、街道辦事處設置的民政辦公室負責本轄區的地名管理工作。

      (四)各級發改、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、文化旅游、城管執法、市場監管、新聞廣電出版、行政審批、財政、郵政等部門按照各自職責,積極支持、主動配合民政部門共同做好地名管理工作。

      第九條 政府相關地名管理部門應當履行下列管理職責:

      民政部門:負責指導和協調本級地名管理工作;編制地名工作規劃,制定地名管理規章制度;負責地名管理的日常工作,審核地名命名、更名、銷名,組織必要的風險評估、專家論證、征詢社會公眾意見;對標準地名發布、備案,建立并維護地名信息庫和地名專家庫,指導、監督標準地名的推廣使用;開展地名文化研究,加強地名文化遺產保護,編撰標準地名資料和工具圖書;健全完善地名檔案,開展地名社會公共服務;對專業部門使用的地名實行監督和協調管理;組織開展地名工作評估和督導檢查。

      市委宣傳(市新聞出版局)部門:協助地名管理部門做好新聞出版經營活動的行業監管;負責全市出版物業務中標準地名的審查、監督、管理、使用等工作;同時做好地名公共服務相關工作。

      發改部門:負責協助民政部門做好地名規劃方案編制工作;做好城市發展規劃與地名規劃的對接;協助做好地名公共服務相關工作。

      教育部門:依據國家語言文字要求對地名用字和拼注的規范使用進行督查。

      自然資源和規劃(測繪地理信息主管)部門:負責采用標準地名編制國土空間規劃和城市總體規劃,協助民政部門編制地名規劃;負責專業地名的監督和管理;實施地名預審,在辦理土地及規劃行政許可及土地使用權證時,審驗《標準地名使用證》;在工程規劃驗收時對標準用名進行核查;不動產登記時使用標準地名,同時加強地名管理工作;監督指導下屬單位、各縣區自然資源部門和相關服務單位在各類地圖編制、出版物、電子信息等方面采用標準地名。

      住房和城鄉建設部門:負責對市區道路、橋梁、公共設施、小區和建筑物的命名、更名申報工作;實施地名預審,在項目審核審批、施工建設、竣工驗收等環節監督驗收申報單位提交的《標準地名使用證》;監督指導施工和建設單位使用標準地名,不隨意拓展地名的屬性、范圍、功能;負責物業管理的地名管理工作,對不規范地名使用情況進行及時制止、糾正,并責令向地名主管部門申報更名。

      公安部門:負責在辦理身份證信息,戶籍登記、集體及個人戶籍信息變更和門牌編排時使用標準地名;監督和管理道路交通指示牌的標準化使用。

      財政部門:負責地名工作經費的保障和監督使用。

      交通運輸部門:負責對主要交通設施命名更名申報工作;按標準地名發布交通信息、出版交通地圖、設置地名標志、交通標識牌;負責地名標志、交通標識的設置、管理、維護、更新等工作;負責督促在公共交通站點使用標準地名。(交通標識設置管理業務在其它部門的,由責任部門主抓,交通運輸局配合;另有管理規定的除外)。

      城市管理執法部門:負責城區戶外廣告設置和管理工作中使用標準地名,對違規行為進行查處。協助搞好地名公共服務和管理工作。

      市場監督管理部門:負責審核監督在各類戶外廣告、印刷廣告中使用標準地名,避免廣告中的地名誤導;協助搞好地名公共服務和管理工作。

      文化旅游廣電部門:負責各類新聞、廣告等工作中使用標準地名;負責風景區、旅游景點指示牌設置、使用和管理工作。

      行政審批部門:配合民政部門,對行政審批服務環節及相關證照上標準地名的審查等工作。指導督促項目申報部門或單位在建設項目立項時辦理項目地名報批手續;以地名管理部門審核的名稱為項目名稱,予以立項;審核立項報告中的項目地址是否符合標準地名;審定企業名稱時,其名稱具有地名意義的(如使用中心、城、廣場等詞語),應征求民政部門的意見;協助做好地名公共服務相關工作。

      郵政管理部門:負責在郵件、快遞投遞中監督使用標準地名和郵電郵政編碼。

      其它部門:按照各自行業職能做好地名管理工作。

      各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱,還包括名勝古跡、紀念地、游覽地等名稱,其命名、更名由該專業部門負責承辦,但應事先征得市、縣(區)地名管理部門的同意。

      第十條 對在地名管理工作中做出顯著成績的單位、個人,按照國家規定給予表彰、獎勵。


      第二章 地名的命名、更名、銷名

       

      第十一條 市、縣(區)人民政府根據本地經濟社會發展需要,組織編制實施地名規劃。地名規劃應當與城市發展和國土空間規劃協調一致。其他專項規劃涉及地名命名、更名的,應當與地名規劃相銜接。

      第十二條 地名的命名、更名應遵循下列原則:

      (一)不得有損國家主權和民族尊嚴,不得破壞民族團結和社會穩定。

      (二)符合國家、省和本地區地名政策法規,符合當地地名總體規劃要求。

      (三)尊重當地歷史文化傳統,反映當地社會、歷史、地理、文化、經濟特征。

      (四)尊重當地群眾意愿,方便群眾生產生活。

      (五)保持地名相對穩定、易記好找,地名用詞規范有序、簡潔貼切,含義名副其實、文明健康。

      (六)一般不得有償命名、更名和冠名。

        第十三條 地名命名,應當符合下列規定:

      (一)標準地名原則上由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的專有屬性,應健康簡潔、含義明確、符合漢語使用習慣;通名反映地理實體的類別屬性,應客觀準確地描述其地域、規模、功能、特征。專名相同而通名不同的地名視為重名。

      (二)一個縣區內的鎮和街道辦事處不應重名;一個縣或者市轄區內的道路街巷和居民地不應重名;一個鎮、街道辦事處內的村和社區不應重名;同一行政區域內的地名避免使用同音或近音字。

      (三)不以著名的自然地理實體名稱或本行政區域以外的地理實體名稱作行政區域專名,鎮一般應以鎮人民政府駐地居民點命名,街道辦事處一般應以所在道路街巷名命名。

      (四)地名命名要防止隨意性,禁止有損于民族尊嚴、格調低俗的命名,不以宣揚封建權貴色彩或貶低他人的詞語命名,避免不科學、不規范、名不副實的命名。

      (五)除歷史遺留的用人名命名的地名外,未經市級以上人民政府批準,一般不得以人名作為地名。

      (六)禁止使用國家領導人的名字作地名,不以外國人名、地名或者漢譯外語詞語命名,不以行業、企業單位、商標、商品名稱命名道路、橋梁、隧道、軌道、交通站點等市政公用設施。

      (七)行政區劃、風景名勝區、自然保護區以及各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱,一般要與所在地地名保持一致。

      (八)不得使用外文譯寫漢語地名,不用怪誕離奇、晦澀難懂的詞語命名地名,不用標點符號、數字符號命名地名。

      (九)地名用字要嚴格遵守《中華人民共和國國家通用語言文字法》,所用漢字字形以國家公布的《印刷通用漢字字形表》為準,書寫規范。不得使用自造的生僻字、已簡化的繁體字和已淘汰的異體字。

      (十)新建和改建的居民區、道路,一般保留原有地名,確需重新命名的,按照層次、序列、規范的要求予以命名,注重系統性、科學性和大眾化。

      (十一)一地多名、一名多寫、一字多音,或者形、音、義不統一的地名,應當確定一個用字讀音統一的標準地名。

      (十二)道路街巷上獨立的建筑或院落應當編設門牌號碼。

      (十三)申報立項、規劃設計、臨時建筑等暫用名不作為標準地名。

      (十四)法律法規規定的其他情形。

      第十四條 地名專名的使用規定:

      (一)符合漢語語義、構詞規則和語言習慣,用字規范,詞語簡潔,含義明確,讀音順暢,并能夠同本行政區域內的其他同類名稱明顯區別。

      (二)原則上由2-4個漢字組成,不得含有字母、阿拉伯數字、標點符號、間隔符號等非文字性符號。

      (三)不得使用具有比較意義、可能貶低其他建筑物名稱含義的數字、序數詞或其他詞語等。

      (四)不得使用具有特定含義標志性建筑物名稱和特定政治色彩的詞語(含全稱、簡稱、縮寫等);未經專門部門批準,不得使用民族、宗教所用的專用詞語。

      (五)一般不得使用刻意夸大、超出實際功能的詞語。確需使用的,必須具有特定產業功能,并應提供國家有關部門的正式批件,經地名主管部門批準后方可使用。

      (六)一般不得使用行政區劃名稱作住宅小區和建筑物的專名。確需使用的,應取得縣級及縣以上人民政府的批準。

      (七)不以外國人名、地名或者漢譯外語詞語命名,不以外文、符號和晦澀難懂文字命名。

      (八)如無明確歷史依據,不得使用帶有封建王權、性別歧視色彩的字詞。

      (九)經批準以鎮街名、路名作地名專名的建筑物,應在上述區域范圍內或道路沿線。

      第十五條 地名通名的使用規定及適用范圍:

      (一)地名通名應名符其實,充分反映地名的屬性,與地理實體的性質、功能、形態、規模和環境等相一致。

      (二)原則上由2-4個漢字組成,一般不應兩個通名疊加使用,通名前可以添加簡約、貼切的修飾詞。

      (三)城鎮道路通名一般為“大道”、“ 路”、“ 街”、“ 巷”等;道路通名的適用范圍:

      1.大道:指寬度(包括人行道,下同)40米以上(含40米),長度3000米以上(含3000米)的道路。

      2.路:指寬度6米以上(含6米),長度1000米以上(含1000米)的道路。

      3.街:指商貿較繁華的路可命名為街。

      4.巷:指路寬度在6米以下的道路。

      同線不相連道路一般不分段命專名,以方位詞相區別。方位詞應當置于專名之后、通名之前,如XX東路、XX西路。道路超過10千米時一般需分段命名。

      (四)住宅區類的建筑物通名可用“小區”、“新村(村)”“花園(園、苑)”、“公寓(寓)”、“莊園”、“別墅”、“山莊”、“院”、“軒”、“庭”、“宅”等。其適用范圍:

      1.小區(村、新村):一般用于相對獨立,具有比較完善的基礎設施和公共服務設施,規模較大、人口較多,用地面積3萬平方米以上的居民住宅區。

      2.花園、花苑:指環境比較優美、有較大集中綠地,主要指從事文化、藝術、科技等活動較集中的建筑群體或花草林木面積較大的居民住宅區,一般用地面積應在2萬平方米以上,綠地率35%以上,其中集中綠化或園林景觀面積不少于2000平方米。

      3.別墅、莊園、山莊:指擁有花園的園林式低層高級住宅區。一般用地面積應在1萬平方米以上,其花園、綠化面積不低于占地面積的45%,每棟住宅周圍有相應面積的綠地,一般應處城郊或山腳。不是依山而建的,不能稱山莊。

      4.公寓、新寓:指單一高層住宅樓或占地范圍較小的住宅樓群,其占地面積應在1萬平方米以下。

      5.院、軒、榭、庭、里、宅等用于具有某種特色,在建筑規模、建筑風格、地理位置與其相匹配的住宅建筑物的通名使用。

      (五)商住類及其他具有地名意義的建筑物(群)通名一般為“大廈(廈)”、“大樓(樓)”、“商廈”、“城”、“街區”等。其適用范圍:

      1.大廈:指高層或大型的寫字樓、辦公樓或商住一體的建筑,建筑層數10層以上且建筑面積達6000平方米以上。

      2.大樓:達不到大廈量化指標、但屬本地突出建筑物,并具有地名意義的高層單體綜合性辦公樓或住宅樓,可稱為大樓。

      3.商廈:是指經營面積5000平方米以上,以某一專項功能為主的非純居住性質的建筑物(群),用以經商為主、辦公為輔的高層或較大型建筑。使用性質較為單一的可根據自身特點,直接以“飯店”、“賓館”、“茶樓”、“商場”等命名。

      4.城:指封閉式或半封閉式的大型建筑群,以居住功能為主的,占地面積應當在20萬平方米;以科技、工業、商業為主的,占地面積應當在5萬平方米以上;具有商業經營、娛樂、餐飲、商住等綜合性多功能的,用地面積應在2萬平方米以上,且在“城”之前加功能定位詞。

      5.街區:一般指開放式、綜合性以商務、居住等服務功能為主的規模較大的建筑群。

      (六)其它且有地名意義的建筑物通名一般為“廣場”、“中心”、“館”、“宮”、“閣”、“塔”等。其適用范圍:

      1.廣場:指有寬闊的公共場地,用地面積在1萬平方米以上或建筑面積10萬平方米以上,室外整塊公共活動場地在2000平方米以上(不包括停車場和消防通道),并具有商用、辦公、娛樂、居住等多功能、綜合性大型建筑物(群)。命名時一般應在名稱中增加表示主導用途的詞語,樓宇建設周圍沒有寬敞公共場地的,禁止用“廣場”作通名。

      2.中心:特指某一功能在縣域內最具規模、起主導地位的大型建筑物(群),用地面積在2萬平方米以上或建筑面積在10萬平方米以上。命名時應在名稱中增加表示主導用途的詞語。

      3.館、宮:適用于以文化、教育、科技、藝術、體育等功能較集中的單體建筑或建筑群。

      4.閣、塔:適用于不低于三層的古典造型的特殊建筑。

      5.度假村:用以命名位于城區外圍或風景區作度假使用、用地面積在2萬平方米以上、有較完善設施的大型游樂場所。

      6.公園、小游園、街頭綠地、風光帶:是指供公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學文化及鍛煉身體等活動,有較完善的設施和良好的綠化環境的公共綠地。公園的單個用地面積不小于2萬平方米;小游園的單個用地面積不小于4000平方米;街頭綠地的單個用地面積不小于400平方米;風光帶的單個用地面積不小于5000平方米,且寬度不小于5米,長度不小于1000米。

      7.對占地面積在3000平方米以上的建筑物、建筑體(標志性建筑物除外)應予以門牌編號。

      (七)建筑物(群)地名通名不得使用“國”、“邦”、“州”“市”、“區”、“縣”、“鎮”、“鄉”等歷史、現今行政區域地名通名和“島”、“洲”、“灣”、“湖”、“門”等自然、人文地理實體地名通名。

      (八)橋梁根據其主體結構、功能用途等因素,使用“快線”、“大橋”、“橋”、“立交橋”、“人行天橋”作通名。

      第十六條 下列情況的地名應該更名:

      (一)違背國家方針、政策和法律法規的地名。

      (二)凡有損國家主權和民族尊嚴,帶有民族歧視性質、妨礙民族團結、破壞社會和諧的地名。

      (三)帶有封建權貴思想、迷信色彩、低級庸俗或帶有歧視性、侮辱性含義的地名。

      (四)違反第十三條第(一)至第(九)項規定的地名。

      (五)明顯重名的地名。指本市范圍內的鄉鎮、街道、鐵路站、長途汽車站名稱;本市任何一個社區(居民區)、村名稱;本市任何一個鄉鎮、街道范圍內的自然村、片村等名稱;本市任何一個縣、市轄區范圍內的居住區、廣場、街(路)、巷、區片、城市公共交通站(點)名稱。

      (六)因行政區劃調整等原因,需要變更行政區域名稱、專業部門使用的站、臺、場、公路等名稱的。

      (七)因城市道路起止點、走向或指位功能發生變化的。

      (八)因產權所有人或使用權所有者超過半數以上提出書面申請,需要變更居民區、大型建筑物名稱的。

      (九)歷史悠久、約定俗成或具有紀念意義的地名,一般不得更名。

      (十)不明顯屬于上述范圍的、可改可不改的和當地群眾不同意改的地名,一般不予更改。 

      (十一)其它需要予以更名的情形。

      第十七條 地名的銷名。因行政區劃調整(撤銷、合并)、整體搬遷、拆遷改造、改建改道、重大自然災害等原因,地理實體已經消失,或原有地名已經失去原來功能、意義,或群眾不再使用的地名,要及時進行注銷。


      第三章 地名命名、更名的審批權限和程序


      第十八條 地名命名、更名一般程序為:

      (一)負責立項、規劃、建設的縣(區)級政府部門或地名使用單位在征得所在地鎮人民政府(或街道辦事處)同意后,向縣(區)民政部門提出擬命名申請。

      (二)縣(區)民政部門進行論證初審后,報同級人民政府審核。

      (三)縣人民政府研究審核,下達批復;區人民政府審核同意后,報市人民政府批準。

      (四)市政府研究批復(只適用市轄區,不適用各縣),按照簡政放權、便民利民的原則和市政府委托,市民政部門直接對城市道路、住宅小區及住宅區類、商住類建筑物,以及其它具有地名意義的建筑物進行審核、下達批復;專業地名由其主管部門征詢地名管理部門意見后,由該專業部門負責承辦。

      (五)公告、通告(按照審批權限由民政部門組織實施)。

      (六)地名命名或更名后,報上一級政府民政部門備案。

      第十九條 地名命名、更名需提交的材料:

      地名命名和更名均需提出書面申請,填寫《地名命名(更名)申報表》(由寶雞市民政局統一格式),填寫以下內容:擬申報的地名名稱、漢語拼音、地名含義;地理實體的性質、地理位置、長度及走向、建設四址、用地總面積、建筑總面積、綠化率、主要建筑物數量和規模;鎮街和主管部門的意見;地名區域示意圖;申請單位、全稱、地址、法人(代理人)、聯系電話、單位蓋章和日期。

      表格內容填寫須字跡規范、項目完整、真實準確。

      對具有重要歷史文化價值、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的地理實體命名、更名,還應當提供風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾意見的報告。

      第二十條 地名命名、更名由下列單位負責申報:

      (一)行政區劃名稱的命名、更名工作,按照國務院關于《行政區劃管理條例》《行政區劃管理條例實施辦法》辦理。

      (二)山、河、川、溝、嶺等自然實體名稱的命名,由所在縣(區)的人民政府提出申請,報市人民政府審批。但是涉及鄰?。ㄊ校┻吔绾蛧伊碛幸幎ǖ牡孛?,經市人民政府審核后,按照國家有關規定報批。 

      (三)市區擬建的道路、橋梁、具有地名意義的大型公共建筑,應由負責項目規劃建設的交通或住建部門在立項前申報。

      (四)居民區、商住區、商貿區、大型建筑物由建設單位在立項時申報。

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      (六)村(社區)、居民點(居民區)等名稱,由街道辦事處、鎮人民政府申報。

      (七)各專業部門管理的具有地名功能的臺、站、場、港、公路等名稱,由其主管部門征得地名管理部門意見后,報上級業務主管部門;市縣管理的,按照一般程序辦理。 

      第二十一條 民政部門接到《地名命名(更名)申報表》后,現場審查作出是否受理的決定;對于不予受理的說明政策法規依據,或指出補充完善申請的要求;對于受理的申請,應在受理之日起15個工作日內作出處理意見,及時報同級人民政府作出批復(或審核)決定。對于區人民政府上報的申請,市人民政府15日內做出命名或更名決定,由民政部門在7個工作日內向申請單位或法人下達批復,發放《標準地名使用證》(由市民政局統一格式)。

      第二十二條 對于群眾關注度高、可能造成社會穩定影響的命名、更名,要通過輿情分析、重點走訪、會商研判等方式,對擬命名、更名方案的可行性和風險可控性進行評估。

      第二十三條 專業性、技術性較強,一次性命名更名數量較多,或社會影響較大的地名命名更名,可采取論證會、書面咨詢、會商研究、委托咨詢的方式,組織專業性、代表性強的人士進行論證。

      第二十四條 對于非保密性質、涉及公眾利益和權利義務有重大影響的地名命名、更名,應當以座談會、問卷調查、聽證會等形式征求社會公眾意見,必要時可邀請人大代表、政協委員、司法工作者參與監督命名工作。

      第二十五條 經依法命名、更名、銷名的地名,由批準機關在30日內對外發布公示、公告。


      第四章 標準地名的使用和管理


      第二十六條 經依法批準的地名為標準地名??h級以上人民政府民政部門和專業主管部門應加強地名政策法規的宣傳普及,宣傳推廣和監督使用標準地名。任何單位和個人不得公開宣傳未經批準的地名。

      第二十七條 書寫標準地名應當遵循下列規定:

      (一)用漢字書寫地名應當使用國家公布的規范漢字。

      (二)用漢語拼音拼寫的地名,應當以國家公布的“漢語拼音方案”為規范,不得用外文拼寫。

      (三)用漢字譯寫少數民族地名,應當執行國家規定的譯寫規則。

      (四)用少數民族文字書寫地名,應當執行國家規定的規范寫法。

      第二十八條 下列事項應當使用標準地名:

      (一)黨政機關文件、法律文書、身份證件、地址等。

      (二)各類報刊、地圖、書籍、音像制品和電子出版物等。

      (三)制作各類商標、牌匾、廣告和門戶網站等。

      (四)公共場所設置的地名標志、門牌標志、景點標識、交通標志、公共設施標志、公共交通站牌等。

      (五)辦理郵政、通信、戶籍、營業執照、房地產注冊等事宜。

      第二十九條 出版本行政區域的地名圖、錄、志、典等書籍前,應報經縣級以上人民政府民政部門進行審核。其它影視作品和出版物需所在地民政部門審核的,申請單位需承擔審核費用。

      第三十條 建設單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等規劃立項、建設用地、注冊登記、房屋預售、產權登記、廣告宣傳時,凡涉及地名命名、更名和標準地名使用的,發改、自然資源和規劃、住建、行政審批、市場監管、公安等部門應審核《標準地名使用證》,按照民政部門發布的標準地名辦理相關手續。對于無證使用和假證使用情況,要及時要求其向民政部門申報標準地名。

      第三十一條 縣級以上人民政府地名管理部門應對地名命名更名、標準地名使用、地名文化保護、地名公共服務等活動進行現場調查和監督檢查,被檢查的單位和個人應當如實反映情況,提供必要的資料。

      第三十二條 對涉嫌違反本實施辦法規定的,地名行政主管部門有權采取下列措施進行監督檢查:

      (一)約談相關責任人員。

      (二)進行現場檢查。

      (三)查閱、調閱、復制有關資料。

      (四)法律、法規規定的其它措施。

       第三十三條 任何單位和個人發現違反地名管理相關法規規定情形的,可以向地名行政主管部門和專業主管部門進行投訴舉報。接到投訴舉報的有關部門應當依法及時進行處理,并向投訴舉報人反饋處理結果,并為舉報人保密。


      第五章 地名文化保護


      第三十四條 市、縣(區)人民政府應當加強地名文化的傳承和保護,建立地名文化遺產保護制度,鼓勵科技創新,鼓勵公民、法人和其他組織參與地名文化的研究、挖掘、保護和宣傳。

      第三十五條 歷史地名保護應當堅持使用為主、注重傳承的原則,并與歷史文化名城保護規劃相結合。

      第三十六條 民政部門應當對轄區內的歷史地名進行普查,建立歷史地名保護名錄,報市人民政府批準后公布。列入歷史地名保護名錄且仍在使用的地名不得更名。

      第三十七條 對列入歷史地名保護名錄的地名涉及的地理實體,需要進行拆除或者遷移的,除依法辦理有關手續外,市、區縣民政部門還應當會同有關行政管理部門制定地名保護方案。

      第三十八條 新產生的地名應當體現地域文化、歷史文化,注重在創新中延續歷史文脈。


      第六章 地名公共服務


      第三十九條 縣級以上人民政府應當加強地名標志的設置和管理,推進地名信息化建設,建立完善地名公共服務體系。

      第四十條 地名標志為國家法定標志物。地名命名、更名發布后,有關部門應當及時設置地名標志。設置地名標志應嚴格執行國家標準《地名標牌城鄉》(GB17733—2008)的規定。一定區域內的同類地名標志牌應當一致。

      第四十一條 自然地理實體、行政區劃、居民地、道路街巷的地名標志,由民政部門按照國家標準設置和管理。專業部門使用的地名標志由專業部門負責設置和管理。

      第四十二條 現有通用地名標志的設置和管理所需經費,由市級或者縣級人民政府根據具體情況安排。專業主管部門設置的地名標志所需經費和管理,由本部門負責。

      第四十三條 新建和改建的住宅區、建筑群,其地名標志的制作、安裝所需費用,由建設開發單位承擔,在辦理建設工程立項審批等有關手續時,一并辦理地名標志的設置手續。

      第四十四條 經有關部門批準,地名標志上可以附設公益廣告和其他商業廣告。

      第四十五條 地名標志的設置按照下列規定執行:

      (一)居民區名稱的標志,在居民區與主要城市道路或者公路連接的出入口設置。

      (二)集鎮、自然村名稱的標志,在主要城市道路、公路經過或者毗鄰集鎮、自然村的邊緣處設置。

      (三)路名標志,在城市道路或者公路的起止點及交叉處設置,相鄰交叉處距離較長的,在中間增設路名標志。

      (四)前款規定以外的地名標志,可以根據實際需要和環境條件在明顯的位置設置。

      第四十六條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務,禁止下列行為:

      (一)涂改、玷污、亂貼、亂畫地名標志。

      (二)遮擋、覆蓋地名標志。

      (三)擅自移動、拆除地名標志。

      (四)損壞地名標志的其他活動。

      第四十七條 因市政建設等原因需移動地名標志的,施工單位應事先向地名標志設置部門通報情況,并采取有效措施妥善保管,工程完成后應予以恢復。不能恢復原狀的,工程施工單位應當給予地名標志設置單位相應的補償。

      第四十八條 地名主管部門應當會同有關部門加強對地名標志設置的監督檢查,發現有下列情形之一的,應及時通知設置管理單位在15日內進行設置、維護或者更換:

      (一)應設置而未設置地名標志的。

      (二)地名標志破損、字跡不清或者殘缺不全的。

      (三)未使用標準名稱或者使用樣式不符合國家標準的。

      (四)地名已更名,其地名標志未更改的。

      (五)標志位置設置不當的。

      第四十九條 民政部門根據工作計劃、信息調查和階段性地名工作情況,通過公函、公告或依托媒體、網絡等形式,及時向社會發布地名命名、更名、銷名和地名文化保護、地名工作監督檢查情況。

      第五十條 縣級以上人民政府及其地名行政主管部門應當建立地名信息庫,作為國家基礎信息庫的組成部分,及時維護、更新數據,建立信息資源共建共享機制,向社會地名信息公共服務,方便群眾使用查詢,促進地名文化傳承研究。

      第五十一條 支持鼓勵公民、法規和其它社會組織利用地名信息,開發地名信息應用服務產品,壯大地名服務產業,推進地名信息社會應用。

      第五十二條 縣級以上人民政府及其地名行政主管部門、專業主管部門應當遵守保密規定,加強對地名信息存儲、應用、傳輸等過程管理,確保地名信息安全。

      第五十三條 縣級以上民政部門應當依照有關技術標準建立地名檔案資料室和數據庫,依法加強對地名檔案和數據的管理,建立地名檔案管理制度,明確地名檔案管理人員,配備地名檔案專柜和專用設施設備,建立地名檔案信息系統,為社會提供信息查詢、開發利用等服務。


      第七章 法律責任     


      第五十四條 違反本規定,擅自命名、更名或使用不規范地名的,或者騙取地名審批取得使用權的,由民政部門和專業主管部門責令停止使用和限期改正;逾期不改正的給予警告,由市、區縣人民政府予以通報批評,并責成相關部門按照本辦法規定予以改正。

      第五十五條 擅自設置、移動、遮蓋、涂改、損毀地名標志的,由民政部門或者標志設置部門責令其賠償或限期恢復原狀,視情節處以200元以下罰款;偷竊、故意損毀地名標志,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十六條 已批準命名、更名的地名,民政部門以及專業主管部門應當在7個工作日內及時進行備案,并實施有效監督,必要時由民政部門或專業主管部門采取聯合執法的形式進行。

      第五十七條 有下列情形的,當事人可以依法申請行政復議,或者提出行政訴訟:

      (一)認為符合審批條件,審批機關未予批準的。

      (二)審批超過規定期限,而未作出書面說明和批復決定的。

      (三)對行政處罰決定不服的。

      第五十八條 當事人對行政機關的行政處罰決定,在法定期限內不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行執行義務的,做出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。

      第五十九條 民政部門和專業主管部門及其工作人員在地名管理工作中,不依法及時作出批準文件的,對違法行為及舉報不予查處的,對利用職權收受或索取財物的,對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位、上級機關或者有關主管部門對其主要責任人給予行政處分;給當事人造成經濟損失的,依法予以賠償;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。


      第八章 附則


      第六十條   本實施辦法由市民政局負責解釋。

      第六十一條 本辦法自發布之日起實施。