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      政???????策

      寶雞市城市管理執法局關于《寶雞市窨井蓋管理暫行辦法(征求意見稿)》征求意見的公告

      發布時間: 2022-04-22 09:20:34 瀏覽次數:
      來源:寶雞市城市管理執法局

      為加強城市窨井蓋安全管理,有效防范事故發生,貫徹落實檢察機關檢察建議,確保人民群眾“腳下安全”,現將寶雞市城市管理執法局起草的《寶雞市窨井蓋管理暫行辦法(征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。

      地址:寶雞市行政中心6號樓C座303室

      聯系人:康軒  電話(傳真):0917-3260330

      電子郵箱:bjcsgl@126.com

      截止時間:2022年5月6日

      寶雞市城市管理執法局

      2022年4月21日

      寶雞市窨井蓋管理暫行辦法

      (征求意見稿)

      第一條  為加強城市窨井蓋安全管理,有效防范事故發生,貫徹落實檢察機關檢察建議,確保人民群眾“腳底下的安全”,根據國務院《城市道路管理條例》《陜西省城市市政公用設施管理條例》《陜西省公共空間管理條例》等法規,結合寶雞市實際,制定本辦法。

      第二條  本市行政區域內窨井蓋的監督管理適用本辦法。

      第三條  本辦法所稱窨井蓋,是指依附于城市道路、公共廣場、公共綠地、住宅小區等范圍內的排水、電力、通信、燃氣、供水、照明、交通安全、廣電工程、治安監控等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的窨井蓋。

      第四條  窨井蓋的管理堅持以人為本,統籌推進,依法治理,創新引領的基本原則,始終把群眾利益作為推動窨井蓋安全管理工作的出發點和落腳點,調動社會各方面的積極性,共同推進窨井蓋管理工作。

      第五條   窨井蓋的管理維護主體責任按照“誰所有、誰負責”的原則確定;窨井蓋權屬單位與使用人對窨井蓋管理維護責任另有約定的,從其約定。

      新建、改建、擴建城市道路等項目未辦理移交管理手續的,由建設單位承擔項目內的窨井蓋管理維護責任。

      窨井蓋權屬單位應當執行井蓋技術標準、規范,承擔窨井蓋的巡查、維修、養護和管理責任,接受窨井蓋統籌監督管理部門及行業主管部門的監督指導、應急指揮。

      第六條 在市政府統一領導下,發揮城市管理協調機制聯動作用,各責任單位依法履行窨井蓋的監督管理責任。

      市城市管理執法局負責全市公共設施和窨井蓋設施管理的統籌監督和管理工作。具體包括:市區公園、廣場內綠化管線設施窨井蓋的監督管理;指導市城市管理監督指揮中心做好窨井蓋數字化案件派遣工作;全市市政公用設施窨井蓋違法案件的執法工作。

      市住建局負責對市政道路排水、照明、燃氣、熱力窨井設施進行監督和管理工作。

      市公安局負責治安監控和智能交通設備管線窨井蓋的監督管理;依法打擊偷盜、破壞窨井蓋設施等違法犯罪行為等?!?/p>

      市交通運輸局負責督促和指導道路維護管理單位做好公路、城市道路范圍內自有窨井蓋設施的維護管理等工作。

      市文化和旅游局負責督促和指導有線電視行業相關單位做好廣播電視窨井蓋設施的維護管理工作。負責督促和指導風景名勝區等單位做好管轄范圍內窨井蓋設施的維護管理工作。負責通過平面媒體、廣播電視、新聞網站對窨井蓋安全管理工作進行廣泛的宣傳報道,形成全民參與,共同管理,共同維護的輿論氛圍。

      市市場監管局負責生產領域和流通領域內窨井蓋產品的質量監督管理?!?/p>

      市大數據發展服務局負責依托“12345熱線”,加強窨井蓋設施問題采集工作,并按管理職能分工轉交窨井蓋監督管理部門處置;負責研究制定科學、合理、高效的辦理機制流程。

      鎮政府、街道辦事處負責巡查轄區內除市政道路及有物業小區的各類窨井蓋問題,及時聯系窨井蓋權屬單位進行處置。

      第七條  窨井蓋監督管理和應急處置所需經費,納入區財政預算予以保障,市財政對區財政予以經費補助。

      第八條  窨井蓋的設計、生產及安裝應當執行國家、省、市技術標準和規范。城市道路上的窨井蓋還應當符合以下要求:

      (一)窨井蓋應當符合相關產品標準和交通荷載標準,并與地面保持平順;機動車道上應當采用球墨鑄鐵可調式防沉降井蓋。

      (二)窨井蓋與其基座的連接應當緊密、穩固,具有防沉降、防盜竊、防響動功能;已建成的井蓋不具備防沉降、防盜竊、防響動功能的,在窨井蓋維修、更新、改造時應當更換為符合要求的窨井蓋。

      (三)窨井蓋表面應當標明井蓋類別、承載等級、尺寸、廠商標志、執行標準、生產日期等標志。

      第九條  窨井蓋施工應當執行國家及地方有關施工技術規范、質量驗收標準及安全文明施工要求;在窨井蓋施工和維護作業時,應當設置警示標志和安全防護設施,保障行人和車輛的通行安全;作業完成后應當及時清理現場,恢復原狀。

      禁止在施工中使用不合格的窨井蓋材料、構配件和設備。禁止不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工。

      第十條  禁止在窨井蓋產品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品;禁止偽造產品產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用認證標志等質量標志。

      第十一條  窨井蓋權屬單位應當建立窨井蓋日常巡查、管理和維護制度,健全井蓋檔案,在窨井蓋及窨井壁上標明權屬單位、聯系方式或采用信息化管理手段進行權屬識別。

      窨井蓋權屬單位應當配備專門人員進行日常巡護,及時發現和處理窨井蓋缺損、沉陷、凸起、響動等問題,消除安全隱患;健全巡查維護工作日志,完整記錄巡查情況和處理結果。

      窨井蓋權屬單位在城市道路上實施維護作業前,應當將維護作業時間、地點等告知城市道路管理部門。

      檢查窨井廢棄、停止使用的,窨井蓋權屬單位應當及時進行封閉,確保通行安全。

      第十二條  窨井蓋統籌監督管理部門和窨井蓋行業主管部門應當督促窨井蓋權屬單位定期開展窨井蓋隱患排查,及時發現并消除安全隱患。排查中發現無法確認權屬的窨井蓋,由窨井蓋統籌監督管理部門組織確權。

      第十三條  窨井蓋權屬單位應當加強應急管理,制定窨井蓋管理應急預案,落實搶修人員、設備和物資等。 

      窨井蓋權屬單位發現或接到窨井蓋缺損信息后,應當立即設置警示標志和安全防護設施,在4小時內完成應急處置、24小時內實施修復工作。

      窨井蓋權屬單位未能在4小時內履行應急處置職責或無法確認權屬、情況特別緊急的,由屬地區(市)縣人民政府確定的應急處置機構代為臨時應急處置,處置費用由窨井蓋權屬單位承擔。

      第十四條  任何單位和個人不得損壞、圈占或擅自開啟、移動窨井蓋,不得損壞、移動相關警示標志或安全防護設施。

      第十五條  市城管執法部門應當依據本辦法制定考核辦法,對市級窨井蓋行業主管部門、縣(市)井蓋統籌監督管理部門及中心城區窨井蓋權屬單位進行考核。

      第十六條  窨井蓋統籌監督管理部門、行業主管部門及權屬單位應當推進窨井蓋安全管理信息化建設,建立窨井蓋信息化管理平臺,充分應用互聯網等信息技術,及時發現、快速處置窨井蓋問題,提升窨井蓋管理的效率和水平。

      市城管執法部門應當組織制定窨井蓋檔案標準,會同行業主管部門指導窨井蓋權屬單位建立窨井蓋信息檔案登記管理制度。窨井蓋權屬單位應當及時將井蓋設置地點、數量以及窨井蓋新增、廢棄等資料報送窨井蓋統籌監督管理部門。

      第十七條  市城管執法部門應當發揮高位監督職能,將相關職能部門窨井蓋管理系統接入數字化城管系統,納入城市評價體系。

      第十八條  窨井蓋統籌監督管理部門、行業主管部門和權屬單位應當設立窨井蓋投訴、服務公開電話,及時受理社會各界反映的窨井蓋問題。

      第十九條  窨井蓋行業主管部門和窨井蓋權屬單位應當加強窨井蓋安全與應急防災知識普及教育,鼓勵公眾及時發現和阻止各類損壞窨井蓋的行為,增強社會公眾保護窨井蓋的意識,減少窨井蓋安全事故發生。

      第二十條   違反本辦法規定,窨井蓋施工和維護作業時未設置警示標志或安全防護設施的,由城市管理行政執法部門按照《城市道路管理條例》的規定依法處罰。

      第二十一條  違反本辦法規定,窨井蓋權屬單位未落實窨井蓋巡查維護職責的,或發現、收到井蓋缺損信息后,未在規定時限內完成井蓋應急處置的,并拒絕接受市政工程行政主管部門監督、檢查的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,警告;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予政務處分。

      第二十二條  違反本辦法規定,盜竊、毀壞、圈占或擅自開啟、移動窨井蓋的,由城市管理行政執法部門按照按照《城市道路管理條例》的規定處理。

      第二十三條   違反本辦法第九條第二款、第十條規定的,由建設行政主管部門依據有關法律、法規、規章實施處罰。

      第二十四條  因窨井蓋丟失、損壞、移位等情形造成他人人身和財產損失,井蓋管理維護責任主體應當依法承擔賠償責任。

      第二十五條  行政機關及其工作人員不履行窨井蓋監督管理職責或履行職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關依法給予紀律或政務處分。

      第二十六條   本辦法自****年 ** 月**日起施行。