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      政???????策

      寶雞市衛生健康委員會關于公開征求《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法(征求意見稿)》意見建議的公告

      發布時間: 2023-02-01 09:12:28 瀏覽次數:
      來源:寶雞市衛生健康委員會

      為預防控制病媒生物傳染性疾病的發生和傳播,保障和維護人民群眾健康,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛生條例》《病媒生物預防控制管理規定》等法律法規規章的規定,結合我市實際,修訂起草了《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法(征求意見稿)》,現面向社會各界公開征求意見建議,征求意見建議時間為2023年1月31日至2月14日。

      辦公地址:寶雞市行政中心6號樓A座413右室

      聯系人:劉 洋 

      聯系電話:3262775  3262773(傳真)

      電子郵箱:bjsjkb3260240@163.com

      寶雞市衛生健康委員會

      2023年1月31日

      寶雞市病媒生物預防控制管理辦法

      (征求意見稿)

      第一章  總則

      第一條  為了預防控制病媒生物傳染性疾病的發生和傳播,保障和維護人民群眾健康,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛生條例》《病媒生物預防控制管理規定》等法律法規規章的規定,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條  本市行政區域內病媒生物的預防控制、監督管理活動適用本辦法。

      本辦法所稱病媒生物,是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛生運動委員會(以下簡稱“愛衛會”)規定的其他病原體傳播生物。

      第三條  病媒生物預防控制工作應當遵循以環境治理為主的綜合預防控制原則,堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛生的方針。

      第四條  市、縣(區)愛衛會在本級人民政府領導下負責統一組織、統籌協調本行政區域內的病媒生物預防控制工作,履行下列職責:

      (一) 將病媒生物預防控制納入愛衛會工作規劃,制定病媒生物預防控制工作方案并組織實施。

      (二) 組織開展病媒生物預防控制宣傳教育和培訓,普及病媒生物預防控制知識。

      (三) 組織開展病媒生物預防控制檢查、指導、監督和考評等。

      (四) 協調督促各成員單位做好職責范圍內的病媒生物預防控制工作。

      (五) 市、縣(區)人民政府規定的其他職責。

      第五條  市愛衛辦、縣(區)愛衛辦及市、縣(區)愛衛會各成員單位按照以下分工負責病媒生物預防控制的監督管理工作:

      (一) 市愛衛辦、縣(區)愛衛辦負責承擔愛衛會病媒生物預防控制的日常工作。

      (二) 宣傳部門負責把病媒生物預防控制工作作為鞏固提升國家衛生城市、國家文明城市的重要內容,組織各級新聞媒體,大力開展病媒生物防制科普知識宣傳活動。

      (三) 衛生健康部門負責病媒生物預防控制的業務培訓、技術指導、密度監測工作,對公共場所的病媒生物預防控制工作實施監督管理,協助愛衛會對病媒生物預防控制工作實施技術監測和評價。

      (四) 市場監管部門負責對食品生產加工場所、食品流通場所、集貿市場、藥品經營單位的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (五) 住建行政主管部門負責對管轄范圍內的市政設施、建筑工地、自來水廠、城鎮污水處理廠、地下污水管道等相關場所病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (六) 城管執法部門負責對公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所,及垃圾轉運站、垃圾處理場、公廁等相關場所的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (七) 教育部門負責對所屬學校、幼兒園的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (八) 水利部門負責對河流、湖泊、水庫管理范圍內的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (九) 交通運輸部門負責公路沿線兩側管護區內的病媒生物預防控制工作,督促汽車客運站完善病媒生物預防控制工作。

      (十) 文旅部門負責對A級旅游景區的病媒生物預防控制工作的監督管理和宣傳。

      (十一) 文物部門負責對文物保護單位的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (十二) 農業農村部門負責對畜禽養殖場、屠宰場等場所病媒生物預防控制工作實施監督管理;負責指導農業生產廢棄物、畜禽養殖糞污的無害化處理,指導農田滅鼠及鼠藥市場規范管理工作。

      (十三) 發改部門負責對糧食儲存等重點單位的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (十四) 商務部門負責對大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (十五) 公安部門負責依法查處病媒生物預防控制工作中發生的各類妨礙公務事件,配合開展病媒生物防制經營服務單位市場違法違規行為治理工作。

      (十六) 寶雞東站負責對火車站、高鐵站等相關場所病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      (十七) 其他成員單位按照各自職責,負責對相關場所的病媒生物預防控制工作實施監督管理。

      第六條  各級人民政府應當加強對病媒生物預防控制工作的領導,將病媒生物預防控制工作經費納入財政預算,并根據國民經濟和社會發展狀況,逐步增加經費投入。

      第七條  鎮人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應當按照市、縣(區)愛衛會的部署,組織轄區內的單位、居民戶統一開展病媒生物孳生地治理等預防控制活動,并配合做好孳生地調查工作。

      第八條  病媒生物預防控制是全社會的共同責任,本市行政區域內的單位和個人都應當參與病媒生物預防控制活動。

      第九條 各級人民政府應當對在病媒生物預防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

      第十條 鼓勵和支持開展病媒生物預防控制技術的研究,推廣應用先進的病媒生物預防控制技術、方法和藥械。

      第二章  預防控制

      第十一條  病媒生物預防控制工作實行單位責任制。各單位的生產、經營、辦公、教學、生活及門前三包責任區域等范圍內的病媒生物預防控制工作,由本單位負責。

      機關、社會組織、企事業單位和居(村)民委員會等單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度,掌握轄區病媒生物孳生地情況并開展有效治理,規范合理設置防蠅和防鼠設施,有效控制病媒生物密度,防止病媒生物孳生、繁殖和擴散,切斷病媒生物傳染病發生和傳播。

      下列病媒生物預防控制重點場所的經營管理單位除遵守前款規定外,還應當指定專人負責病媒生物的預防控制工作,結合實際,定期開展病媒生物消殺,并建立工作檔案:

      (一)醫院、飯店、賓館、火車站、高鐵站、汽車站、重點景區、公共交通工具等人員集中的場所。

      (二)文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區等需要重點保護的場所。

      (三)食品生產經營單位、集貿市場、糧庫、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、建筑工地、飼養場、屠宰場、牧場等易招致或孳生病媒生物的場所。

      第十二條  居民住宅及庭院內的病媒生物預防控制工作,由房屋所有人或使用人負責。

      住宅小區內公共場所的病媒生物預防控制工作,由業主委托的物業服務企業負責實施;未聘請物業服務企業的,由居委會負責組織產權單位或小區居民實施。

      農村村民居住區內公共場所的病媒生物預防控制工作,由村民委員會組織實施。

      第十三條  下列區域或場所的病媒生物預防控制工作分別由以下單位負責組織實施:

      (一)河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區域由管理或使用單位負責。

      (二)林區由管理或使用單位負責。

      (三)農田由鎮人民政府或經營單位負責。

      (四)公共交通工具以及相關場所由經營管理單位負責。

      (五)責任不明確或有爭議的區域由市或縣(區)愛衛辦協調當地人民政府確定責任主體。

      第十四條  市、縣(區)愛衛辦應當根據本行政區域人口分布、病媒生物孳生地調查情況、密度監測情況、消長規律及相關傳染病流行情況,制定病媒生物預防控制工作計劃,確定病媒生物重點預防控制區域,開展統一的環境治理等病媒生物防制活動。

      單位和個人應當按照愛衛辦的要求參加病媒生物預防控制活動,采取科學、安全、有效的方法對病媒生物實施有效消殺,達到國家和省人民政府規定的病媒生物預防控制標準。

      第十五條  各責任單位預防控制病媒生物孳生應當采取以下規定:

      (一)清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等,保持環境整潔。

      (二)設置和完善防蠅網、防蠅簾、防蠅柜(罩)、滅蠅燈、防鼠門、防鼠網等基礎設施。

      (三)對管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地,采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

      (四)實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸密閉化,并做到日產日清。

      (五)采取涂墻抹縫等措施,防止蟑螂藏匿孳生。

      (六)及時妥善處理被殺滅的老鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

      (七)采取機械或生物、化學等控制病媒生物密度的其他措施。

      第十六條  城鎮建設規劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預防控制工作。

      建筑物管線、市政管井和下水道系統要設有防范病媒生物侵害的設施。

      第十七條  農村地區要結合改廁、環境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作,清除病媒生物孳生地,開展有關預防控制活動。

      第十八條  市、縣(區)愛衛辦應當定期組織對從事病媒生物預防控制工作的人員,進行相關業務知識及技能的培訓。

      第十九條  病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關規定,禁止使用違禁藥品。

      第二十條  市、縣(區)疾病預防控制機構應當積極協助同級愛衛辦開展病媒生物預防控制的技術指導和專業培訓,開展病媒生物監測,并將監測結果及時向同級愛衛辦報告。

      任何單位和個人無正當理由不得拒絕市、縣(區)疾病預防控制機構的監測,不得挪動、損壞監測器具。

      第二十一條  市、縣(區)愛衛辦應當組織專業機構對病媒生物預防控制效果進行評估,對發現的問題及時采取措施予以解決,有責任單位的,要及時責令整改。

      第三章  經營服務管理

      第二十二條  鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。

      第二十三條  從事病媒生物預防控制服務的機構,應當依法進行工商登記,領取營業執照。

      第二十四條  從事病媒生物預防控制服務的專業人員,應當按照國家有關規定參加職業技能培訓,獲得從業資格,持證上崗。

      第二十五條  具備以下條件的病媒生物預防控制服務機構,市、縣(區)愛衛辦可以建立公示制度,向社會公示:

      (一)有合法資質;

      (二)有符合要求的經營場所、庫房、專用藥物與器械;

      (三)有與業務量相適應的專業知識和技能培訓合格的技術人員;

      (四)有完整的病媒生物預防控制操作規程和管理制度。

      第二十六條  銷售病媒生物預防控制藥劑和器械,應當符合產品質量的有關規范和標準,具有國家批準的藥劑批號和質量合格證明,附具安全使用說明書和安全標簽。

      第二十七條  生產用于環境衛生消殺病媒生物藥品的企業,應當具備必要的專業技術人員和生產條件,并取得省衛生行政部門核發的衛生許可證后,方可生產。

      生產以農藥為原藥的衛生消殺病媒生物藥品,除應當取得上款規定的衛生許可證外,還需進行農藥登記和取得農藥生產許可證。

      第二十八條  進入市場的消殺藥物,必須具有質量合格證。其包裝必須符合法律、法規、規章和國家標準的要求,包裝內必須附有與其產品一致的安全技術說明書,外包裝上必須加貼或拴掛與包裝內產品一致的安全標簽。安全技術說明書必須載明下列內容:

      (一)企業名稱、地址、生產許可證號或批準文號;

      (二)產品名稱、登記證號和批號;

      (三)含量、重量、性能、毒性和有效成份;

      (四)用途、使用方法和注意事項;

      (五)生產日期和有效期限等。

      鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標志。

      第二十九條  病媒生物預防控制經營服務機構從事預防控制服務時,應當使用符合國家有關規定的藥劑和器械,服務收費明碼標價,建立服務檔案。

      接受委托提供病媒生物預防控制服務的機構,應當與委托人訂立服務合同。

      第四章  監督檢查

      第三十條  病媒生物預防控制工作實行主管部門監督與社會監督相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的檢查監督制度。

      第三十一條  市、縣(區)愛衛辦應當采取下列措施加強病媒生物預防控制工作的監督檢查:

      (一)組織對各有關單位落實病媒生物預防控制責任的情況進行檢查;

      (二)組織有關部門和專家對病媒生物預防控制重點場所是否有效設置病媒生物防范和消殺設施,是否進行經常性病媒生物消殺等情況進行檢查和評估,發現問題責令限期整改;

      (三)督促本轄區內的單位和個人做好病媒生物預防控制工作,定期開展預防控制效果檢查,并向社會公布檢查情況。

      第三十二條  市、縣(區)愛衛辦應當建立病媒生物預防控制投訴舉報處理制度,公布投訴舉報電話、電子郵箱,并應當自受理之日起十五個工作日內將處理意見答復投訴舉報人。

      第三十三條  市、縣(區)愛衛辦根據工作需要,可以聘任病媒生物預防控制監督員,協助宣傳病媒生物預防控制知識,指導和監督有關單位、居民戶做好病媒生物預防控制工作。

      第五章  罰 則

      第三十四條  單位所負責的環境衛生達不到國家和省規定標準的,依據《陜西省愛國衛生條例》第三十條的規定,由縣級以上衛生行政主管部門責令限期治理;治理后仍達不到標準的,處以警告或一百元以上一千元以下罰款。

      第三十五條  未取得衛生許可證而生產衛生殺滅病媒生物藥品的,依據《陜西省愛國衛生條例》第三十二條的規定,由縣級以上衛生行政主管部門責令停止違法行為,處以一千元以上五千元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

      第三十六條  生產不合格的衛生殺滅病媒生物藥品的,依據《陜西省愛國衛生條例》第三十三條的規定,由縣級以上質量監督行政主管部門根據有關產品質量的法律、法規予以處罰;情節嚴重的,由縣級以上衛生行政主管部門同時吊銷衛生許可證。

      第三十七條  生產、銷售國家禁止用于環境衛生的急性劇毒殺鼠藥劑的,依據《陜西省愛國衛生條例》第三十四條的規定,由縣級以上衛生行政主管部門責令停止違法行為,沒收所生產的藥劑,可并處三千元以上三萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;因生產、銷售的劇毒藥劑給他人造成人身和財產損失的,應當予以賠償;致人傷亡構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

      第三十八條  病媒生物預防控制服務機構和個人未取得培訓合格證而從事衛生消殺業務的,依據《陜西省愛國衛生條例》第三十五條的規定,由縣級以上衛生行政主管部門責令停止違法行為,對公司處以三百元以上三千元以下罰款;對個人處以一百元以上一千元以下罰款。

      第三十九條  違反本辦法規定受到處罰的單位,自受到處罰之日起一年內,不得參加衛生先進單位的評比;已被評為衛生先進單位的,由市、縣(區)愛衛會撤銷或建議有關評定機關撤銷其榮譽稱號。

      第四十條  對違反本辦法的行為,法律、法規另有規定的,從其規定。

      第六章  附 則

      第四十一條  本辦法下列用語的含義:

      病媒生物傳播性疾病,指由病媒生物傳播引起的一類疾病,如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等,對人民身體健康和社會安定造成一定影響。

      孳生地,指適宜鼠、蠅、蚊、蟑螂等害蟲生長繁殖的場所,如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

      第四十二條  本辦法自……年 ……月……日起執行,有效期止……年……月……日。