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      政???????策

      寶雞市文物局關于公開征求《寶雞市基本建設工程考古工作管理辦法(征求意見稿)》意見建議的公告

      發布時間: 2023-05-24 09:33:44 瀏覽次數:
      來源:寶雞市文物局

      為深入貫徹習近平總書記關于考古工作系列重要論述和重要指示批示,全面落實中、省、市文物工作會議精神,依據《中華人民共和國文物保護法》《陜西省文物保護條例》《陜西省關于加強考古工作的實施意見》《陜西省基本建設工程考古工作管理辦法》等法律法規規章的規定,結合我市實際,研究起草了《寶雞市基本建設工程考古工作管理辦法(征求意見稿)》,現面向社會各界公開征求意見建議,征求意見建議時間為2023年5月24日至6月7日。

      辦公地址:寶雞市行政中心6號樓C座503室

      聯系人:王明月

      聯系電話:3261479 3261113(傳真)

      電子郵箱:wwkbgs@163.com

      寶雞市文物局

      2023年5月24日

      寶雞市基本建設工程考古工作管理辦法

      (征求意見稿)

      第一章  總則

      第一條  為進一步加強我市基本建設工程中考古調查評估、勘探和發掘工作(以下簡稱基建考古工作),確保地下埋藏文物安全,保障建設工程順利進行,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《陜西省文物保護條例》《陜西省基本建設工程考古工作管理辦法》等法律法規有關規定,貫徹落實《陜西省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于加強文物保護利用改革的實施方案>的通知》(陜辦發〔2020〕2號)精神,特制定本辦法。

      第二條 本市行政區域內的土地儲備(出讓)或基本建設工程考古調查、勘探和發掘工作,適用本辦法。

      第三條  全市考古調查、勘探工作由市級文物行政部門負責組織管理,考古發掘工作由省級文物行政部門負責組織管理,全市考古工作由具有考古發掘資質的單位承擔。其中考古調查評估、考古勘探工作可由考古發掘資質單位依法依規吸納、組織企事業單位和社會力量參與承擔。

      第四條  基建考古工作內容分為兩類:

      (一)集中連片開發的城市新區、開發區、高新區、產業集聚區、城鄉一體化示范區等,執行“標準地”改革要求,落實“先考古、后出讓”的考古制度,在進行土地儲備時,須先期完成考古調查評估、勘探和發掘工作,實現“凈地”供應。

      (二)其他包括涉及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的建設工程,國家、省、市、縣重點項目工程,項目建設用地范圍內有可能埋藏文物的建設工程,都應依法進行基建考古工作。

      第五條 實行“先考古、后出讓”的基建考古項目由市級文物行政部門負責組織簽訂考古勘探發掘協議,工作經費由當地政府承擔;其他因進行基本建設和生產建設的基建考古工作經費,由項目單位承擔?;脊殴ぷ髻M用由承擔該項目的考古發掘資質單位收取。

      第六條 基建考古工作收費標準按照國家文物局、原國

      家發展計劃委員會、財政部1990年4月20日頒布的《考古調查、勘探、發掘經費預算定額管理辦法》執行。

      第七條  市外有考古發掘資質單位來我市承擔基本建設中的考古調查、勘探工作,須持其單位介紹信,到市級文物行政部門辦理項目備案手續。開展發掘工作的,應向市級文物行政部門備案考古發掘執照。

      第二章 管理程序

      第八條  項目用地面積較大或者選址為線性路線的,應先開展考古調查工作,編制考古調查報告,調查結果不涉及文物保護單位和一般不可移動文物的,再進行考古勘探;若涉及文物保護單位和一般不可移動文物,項目選址應予以避讓,確實無法避讓的,應履行相應程序,逐級上報,經批準同意后再進行考古勘探。

      第九條  項目施工建設前,建設單位須持考古勘探申請、規劃部門用地定點批復、地塊歸屬地文物行政部門對文物遺存的核查情況,向市級文物行政部門申請開展考古勘探工作;經文物行政部門同意后由建設單位委托具有考古發掘資質單位開展考古勘探工作;考古發掘資質單位在完成基建考古工作后,編制出具考古工作報告,于15個工作日內向市級文物行政部門以及建設單位提交;市級文物行政部門依據考古報告提出意見,并于15個工作日內書面告知建設單位。

      第十條 考古調查和勘探工作中發現地下埋藏古文化遺存的,應開展考古發掘工作,按程序報國家文物局批準??脊虐l掘過程中如有重要發現,考古發掘資質單位應及時向文物行政部門書面報告,在報告前不得擅自向社會公開發布。

      第十一條 配合基本建設的考古發掘項目,考古發掘資質單位應做好資料收集和整理工作??脊虐l掘出土文物,應當登記造冊,妥善保管??脊虐l掘工作完成后,及時組織整理資料,編寫考古工作報告。

      第十二條 基建考古發掘的出土文物,由省級文物行政部門指定有收藏條件的國有文物收藏單位收藏。未經省市級文物行政部門批準,出土文物在移交國有文物收藏單位前不得復制和對外展示。

      第十三條  基建考古工作經批準后,可通過公眾考古、考古發掘新聞發布會、考古成果展、現場直播等形式,展出重要考古成果,讓考古新發現、研究新成果走向社會、走進群眾,發揮好以史育人作用。

      第三章 管理職責

      第十四條  涉及全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的基本建設工程、跨越市級行政區域的基本建設工程、由省級部門審批的重點項目,其考古調查、勘探工作,由省級文物行政部門負責組織管理。

      第十五條  實行“先考古、后出讓”考古制度的建設工程、涉及市縣級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的建設工程、涉及尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物點的建設工程、跨越縣級行政區域的基本建設工程、由市縣級部門審批的建設項目等,其考古調查、勘探工作,由市級文物行政部門負責組織管理。

      第十六條  市、縣級政府要落實“先考古、后出讓”的考古制度,發展改革、自然資源、住建、財政等部門在各自職責范圍內協調做好“先考古、后出讓”工作。

      第十七條 落實基建考古文物安全責任,項目單位和考古發掘資質單位應加強發掘現場安全管理,定期排查和消除工地及臨時設施的安全隱患,確保發掘現場的文物和人員安全。

      第十八條 考古發掘資質單位要組織管理好承擔配合基本建設考古勘探工作的企事業單位和社會力量。

      第四章 監督責任

      第十九條  文物行政部門依法對基建考古工作進行指導、監督和檢查,按照規定時限向項目單位出具文物保護意見,保證建設工程順利進行;組織專家對考古調查勘探施工現場進行質量抽查,對不合格的工程責令返工,直至合格。 

      第二十條 發展改革、自然資源、住建、財政、公安、城市管理執法、行政審批等行政部門按照各自職責,協同做好全市基建考古工作的監督管理工作。

      第二十一條 承擔基建考古工作的考古發掘資質單位以及參與承擔基建考古調查評估、考古勘探工作的企事業單位和社會力量均應接受文物行政部門的指導監督。

      第二十二條  基建考古工作發生下列情況之一的,由文物行政部門或相關部門依紀依規、依法處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

      (一)違反國家文物局發布的《考古發掘管理辦法》《田野考古工作規程》《考古發掘項目檢查驗收辦法(試行)》《考古勘探工作規程(試行)》等有關規定,考古調查、勘探或發掘工作存在質量問題,造成古文化遺址、古墓葬破壞或出土文物損毀的;

      (二)不落實“先考古、后出讓”考古制度,擅自動工施工的,或因擅自施工造成古文化遺址、古墓葬破壞或出土文物損毀的;

      (三)考古勘探質量不符合《考古勘探工作規程(試行)》要求,發生少探、少報,漏探、漏報等勘探質量問題的;

      (四)考古勘探工作弄虛作假,虛報、隱瞞不報的;

      (五)法律、法規規定的其他違法違規行為。

      第五章 附則

      第二十三條 本辦法自頒布之日起施行,有效期三年。